今天，寧波市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新建住宅全裝修工作的實(shí)施意見（試行）》。《意見》自2018年5月1日起施行。市住建委根據(jù)這份《意見》，就市民關(guān)心的問題做了解答。

全裝修住宅定義：

在住宅交付使用前，戶內(nèi)所有功能空間和公共部位的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，給排水、燃?xì)狻⑼L(fēng)與空調(diào)、照明供電以及智能化等系統(tǒng)基本安裝到位，廚房、衛(wèi)生間等基本設(shè)施配置完備，滿足基本使用功能，可直接入住的住宅。

新規(guī)實(shí)施范圍：

海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)行政區(qū)域以機(jī)場路—鄞州大道—福慶南路—甬臺(tái)溫高速—盛莫路—聚賢路—甬江—世紀(jì)大道—東昌路—望海南路—北環(huán)路所圍范圍，新出讓或劃撥國有土地上的新建住宅（拆遷安置房除外），實(shí)行全裝修和成品交房。

其他區(qū)縣（市）按照穩(wěn)步推進(jìn)原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，劃定住宅全裝修實(shí)施范圍。除上述新建住宅、已出讓或劃撥國有土地上尚未交付的住宅，鼓勵(lì)實(shí)行全裝修和成品交房。

土地出讓合同已約定實(shí)行全裝修的，按約定執(zhí)行。

新規(guī)實(shí)施要求：

實(shí)施范圍內(nèi)的新建住宅建設(shè)用地供應(yīng)時(shí)，規(guī)劃部門應(yīng)將實(shí)行全裝修的要求納入地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，國土資源部門應(yīng)將以全裝修方式進(jìn)行建設(shè)的內(nèi)容在招拍掛公告、文本和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書中予以載明。

對(duì)于全裝修住宅項(xiàng)目，在申請(qǐng)工程施工及預(yù)售許可證時(shí)，相關(guān)部門要在許可證上注明為全裝修住宅；在項(xiàng)目審批、竣工備案等相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)，相關(guān)部門要按全裝修住宅實(shí)施管理。

標(biāo)準(zhǔn)體系：

市住建委負(fù)責(zé)制定新建住宅全裝修工程設(shè)計(jì)實(shí)施細(xì)則和質(zhì)量管理規(guī)定，細(xì)化完善設(shè)計(jì)、施工、管理、驗(yàn)收相關(guān)技術(shù)要求。探索建立對(duì)現(xiàn)行規(guī)范缺乏評(píng)價(jià)指標(biāo)或評(píng)價(jià)方式模糊，易造成質(zhì)量和品質(zhì)認(rèn)定糾紛的建筑材料、部品和驗(yàn)收方式的評(píng)價(jià)體系。

加快新建住宅全裝修標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推廣整體廚衛(wèi)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)新建住宅裝修的工業(yè)化、裝修部品的通用化。推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，落實(shí)住宅全裝修“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保）要求，不斷提高全裝修住宅的科技含量。

建設(shè)單位應(yīng)針對(duì)差異化消費(fèi)需求，合理制定裝修標(biāo)準(zhǔn)，提供不同檔次、風(fēng)格的全裝修住宅。積極推行菜單式裝修。

建設(shè)審批：

新建住宅全裝修納入項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程管理。全裝修住宅工程主體設(shè)計(jì)和裝修設(shè)計(jì)原則上應(yīng)同步，確保預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)及主體、裝修、安裝等工程施工過程有效銜接。

全裝修住宅工程推行總承包，實(shí)現(xiàn)建筑與裝修一體化設(shè)計(jì)、采購、施工和管理。總承包施工企業(yè)可以將全裝修工程發(fā)包給具有資質(zhì)的裝飾裝修施工企業(yè)，鼓勵(lì)按照“方案與企業(yè)對(duì)應(yīng)”原則，供業(yè)主選擇。總承包施工企業(yè)應(yīng)對(duì)發(fā)包工程質(zhì)量、安全和保修負(fù)全面責(zé)任。

10層以上的全裝修住宅工程項(xiàng)目可允許主體結(jié)構(gòu)分段驗(yàn)收。

質(zhì)量監(jiān)管：

建設(shè)單位是實(shí)施全裝修第一責(zé)任主體，對(duì)全裝修質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)商等單位對(duì)各自參建部分質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任。建設(shè)單位要健全企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、采購、交付及售后實(shí)施全過程管理，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場管控，加大施工巡檢力度，確保裝修質(zhì)量。

施工單位應(yīng)實(shí)施工程質(zhì)量樣板示范制度，推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。

建設(shè)行政主管部門要將新建住宅全裝修納入工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，健全對(duì)建設(shè)主體和施工現(xiàn)場的監(jiān)督體系，加大日常巡查和監(jiān)督力度。

住建、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等部門應(yīng)各司其職，加強(qiáng)對(duì)全裝修工程施工和所使用建筑材料、工業(yè)產(chǎn)品（部品）以及專項(xiàng)施工和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度，住宅套內(nèi)應(yīng)實(shí)行分戶檢驗(yàn)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325-2010）等國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，并應(yīng)對(duì)實(shí)體工程與交付樣板的一致性進(jìn)行核查。

未組織分戶檢驗(yàn)或分戶檢驗(yàn)不合格或尚有部分住宅及公共部分未完成裝修的全裝修住宅工程，不得組織竣工驗(yàn)收。引入準(zhǔn)業(yè)主監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)單位應(yīng)通過設(shè)立工地開放日或由購房者代表成立監(jiān)督小組等形式，允許購房者參與質(zhì)量監(jiān)督。

工地開放日應(yīng)事先制定實(shí)施方案，并在住宅預(yù)售時(shí)書面告知購房者。工地開放日原則上不得少于3次，分別在主體和裝修工程交接階段、安裝工程隱蔽階段和竣工階段。開展住宅工程質(zhì)量交付缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)行物業(yè)前期介入管理等制度，創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管和追償機(jī)制。

對(duì)違反住宅建設(shè)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的全裝修住宅項(xiàng)目，依法加大查處力度，查處結(jié)果與參建單位企業(yè)資質(zhì)、市場準(zhǔn)入、企業(yè)信用等掛鉤。

銷售管控：

全裝修住宅申領(lǐng)預(yù)售許可證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)在銷售方案中增加全裝修實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。

建設(shè)單位預(yù)售全裝修住宅的，應(yīng)在銷售樓盤內(nèi)建造實(shí)體交付樣板房，向購房者展示交房標(biāo)準(zhǔn)。交付樣板房要真實(shí)反映戶型、結(jié)構(gòu)及尺寸、裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量。

交付樣板房須在申領(lǐng)預(yù)售許可證前建造完畢，保留時(shí)間自全裝修住宅集中交付購房者之日起不少于6個(gè)月，或者自建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起不少于2年。

銷售全裝修住宅時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)在銷售合同中明確裝修標(biāo)準(zhǔn)等交付要求，并列明所用主要裝修材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號(hào)、等級(jí)和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；提供室內(nèi)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)明確提供的設(shè)施設(shè)備的名稱、品牌、規(guī)格、型號(hào)、等級(jí)和安裝標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

全裝修住宅銷售合同應(yīng)包含全裝修內(nèi)容，銷售總價(jià)應(yīng)包括裝修款項(xiàng)，不得就裝修部分另行或者由第三方與購房者再次簽訂裝修合同或協(xié)議。推廣使用銷售合同示范文本。

住宅銷售后，建設(shè)單位應(yīng)定期向購房者通報(bào)全裝修工程施工進(jìn)度。鼓勵(lì)企業(yè)現(xiàn)房銷售，各地也可在地塊土地出讓時(shí)約定建設(shè)的住宅現(xiàn)房銷售。

交付、使用：

交房時(shí)，建設(shè)單位須向受讓人提供項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)委托第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)合格報(bào)告、電氣網(wǎng)絡(luò)管線和給排水管道等隱蔽工程竣工圖紙或布線圖和《住宅質(zhì)量保證書》《房屋使用說明書》。

健全質(zhì)量保修、回訪、投訴處理等售后服務(wù)措施，建設(shè)單位要切實(shí)落實(shí)保修責(zé)任，鼓勵(lì)設(shè)立跨項(xiàng)目的專業(yè)化房屋保修機(jī)構(gòu)或4S店，提高報(bào)修響應(yīng)及時(shí)性和保修質(zhì)量。裝修工程質(zhì)量最低保修期限，按照國家、浙江省及本市相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未明確的，由買賣雙方在銷售合同中予以約定。

業(yè)主委員會(huì)或房屋所有權(quán)人發(fā)出保修通知3個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)派人到現(xiàn)場核查情況，情況屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)維修；特殊情況，由建設(shè)單位和業(yè)主委員會(huì)或房屋所有權(quán)人協(xié)商并達(dá)成書面意見。

逾期未開展保修的，業(yè)主委員會(huì)或房屋所有權(quán)人可以自行組織維修，費(fèi)用向建設(shè)單位追償或在物業(yè)保修金中列支。物業(yè)保修金保修范圍為法律、法規(guī)和規(guī)章所列保修期限中所規(guī)定的保修內(nèi)容。

物業(yè)保修金管理辦法和交納標(biāo)準(zhǔn)由市住建委另行制定。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)全裝修住宅使用管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)改造及裝修的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

裝飾裝修企業(yè)：

鼓勵(lì)裝飾裝修企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)裝飾裝修企業(yè)整合資源，創(chuàng)造條件晉升資質(zhì)。市內(nèi)裝飾裝修企業(yè)承接住宅項(xiàng)目全裝修的，在“建筑業(yè)龍頭企業(yè)”等評(píng)選時(shí)適當(dāng)予以傾斜。鼓勵(lì)裝飾材料生產(chǎn)、供應(yīng)等企業(yè)充分發(fā)揮全國性物流節(jié)點(diǎn)城市的政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建筑材料物流和裝飾裝修企業(yè)聯(lián)動(dòng)和共贏，降低工程成本。加大對(duì)裝飾裝修隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)的培育。

本意見自2018年5月1日起施行。施行后領(lǐng)取施工許可證的全裝修住宅項(xiàng)目應(yīng)按本意見執(zhí)行。市級(jí)各相關(guān)部門和各區(qū)縣（市）可根據(jù)本意見制訂具體實(shí)施細(xì)則。